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“医育+医养”国家战略发布：医疗器械行业的双重增长曲线与生态重构

发布时间：

2026-02-03 15:20

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，“发展医育、医养结合服务”被明确写入顶层设计。这不是一句温和的民生表述，而是一次对医疗服务供给结构的系统性重塑。如果站在药械行业的视角，这并不是“多了一个应用场景”这么简单，而是传统以医院为中心的器械价值链，正在被拆解、外延、再重组。

医育、医养结合本质是医疗能力的去中心化

很多人把医育、医养理解为“医院 + 托育 / 养老”，但这只是表象。从政策原文的表述来看，其核心关键词是：

✅ 紧密型联合体

✅ 医疗机构技术下沉

✅ 慢病管理、康复护理、日常健康指导

✅ 非急性、非手术、非药物干预

这意味着医疗能力不再只发生在医院围墙内，而是被拆分成可标准化、可复制、可监管的“模块”，进入托育机构、养老机构、社区乃至家庭。而所有被拆分出来的能力，最终都需要一个稳定、可量化、可控的技术载体——这，正是医疗器械的真正舞台。

对器械企业来说这是一次“能力嵌入”而非“渠道下沉”

很多企业一看到新场景，第一反应是：我是不是该给养老院卖设备了？能不能给托育机构铺点产品？这是典型的渠道思维，但医育、医养结合，并不一定是真正的渠道红利。

真正的变化在于：器械企业正在从设备供应商，被要求升级为服务能力的一部分。政策文件中反复强调几个角色分工：

✅ 上级医院：急危重症、技术支撑

✅ 基层医疗机构：慢病管理、康复护理

✅ 医育 / 医养机构：日常照护 + 医疗衔接

这套结构里，单一设备是跑不通的，系统解决方案才是入场券。换句话说，未来真正有价值的，不是企业的某一台设备、某个拳头产品，而是：能否帮助一个医养机构长期、低风险、可监管地交付医疗能力。

康复与神经调控设备正在成为“医养体系的基础设施”

如果从所有医疗器械品类中挑一个与医育、医养天然契合度最高的方向，答案非常明确：

康复医学 + 神经调控 + 非药物干预。

原因很简单：

①老龄化社会的主需求不是治愈，而是维持功能：运动功能、认知功能、情绪稳定、睡眠质量。

②医养场景对安全性、可重复性、依从性的要求，有着重要的价值。

③政策明确鼓励：中医适宜技术、康复护理、非药物干预、基层可落地方案。

这使得一类设备价值被重新定义：不是临床尖端，而是长期可用、长期陪伴、长期管理。

监管逻辑变化正在倒逼器械企业学会前置思考

相信很多药械行业的老玩家已经感受到一个明显变化：监管不再只盯产品本身，而是盯“产品在什么体系中被使用”。

在医育、医养结合模式下，政策提出：行政审批或备案、信息公示、质量评估、多部门协同监管。这对器械企业来说，意味着未来的竞争不只是一些参数上的军备竞赛，而是：

✅ 能否适配多角色使用（医生 / 护士 / 护工）

✅ 能否支持流程化、标准化管理

✅ 能否输出培训、运维、风险控制方案

✅ 能否融入联合体、医联体运行机制

我们可以越发感受到，产品逻辑，正在被运行逻辑重塑。

给器械企业的三个现实判断

如果把情绪和口号全部拿掉，只留下冷静判断，医育、医养结合对器械行业至少传递出三个清晰信号：

第一，单一产品红利期基本结束，系统能力成为护城河。

第二，谁能先进入“服务标准制定”的那一层，谁就掌握了定价权。

第三，未来真正安全的增长，不是盲目的在三甲扩容，而在基层与医养体系的“结构性刚需”。

医育、医养结合不是一场短跑，而是一条10——20 年级别的产业慢变量。它不制造爆款，但会持续筛选企业；它不奖励投机者，但极度偏爱长期主义。对于医疗器械企业而言，这不是“要不要参与”的问题，而是你打算以什么身份参与。

是卖设备？还是，成为体系的一部分。这个答案，决定了未来十年的生存半径。

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